轉發福建省衛生計生委關于實行一、二孩生育登記服務和再生育審批制度的通知

來源:    人社局       發布時間: 2017-01-12 15:48     瀏覽量:{{pvCount}}     【字號:

閩衛政法函〔2016〕213號

 

各設區市衛生計生委,平潭綜合實驗區衛生計生局:

  為認真做好實行一、二孩生育登記服務和再生育審批制度工作,進一步推進計劃生育服務管理改革,經研究,現將有關事項通知如下:

  一、實行生育登記服務和再生育審批制度

  (一)實行一、二孩生育登記服務。符合政策生育第一個子女或第二個子女的夫妻,孕前至生育后三個月內均可持身份證、戶口簿(流動人口可不提供戶口簿)、結婚證以及相關證明材料到一方戶籍地或現居住地村(居),或鄉(鎮)人民政府、街道辦事處進行登記,自主安排生育。

  (二)規范第三孩審批辦理。精簡和規范程序,對符合第三孩生育政策申請的對象,要提供一站式服務。縣(市、區)衛生計生部門可以委托鄉(鎮)人民政府、街道辦事處辦理第三孩生育許可,具體辦法由各設區市、平潭綜合實驗區衛生計生行政部門自行制定,報省衛生計生委備案。

   1.精簡證明材料。申請第三孩審批的夫妻,持身份證、戶口簿、結婚證、夫妻雙方近期免冠照片以及符合再生育條件的證明材料,向一方戶籍地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。能夠通過內部工作網絡獲取的信息,依托基層工作網絡由系統內部流轉辦理,不再要求申請人提供證明材料。

  2.明確辦理責任。夫妻雙方戶籍在本省的,可向任何一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。首先收到當事人申請的鄉(鎮、街道),必須接待、受理,并將辦理情況通報另一方戶籍地衛生計生部門。夫妻一方戶籍在外省的,可經國家PADIS流動人口系統協查其婚育情況或夫妻書面承諾婚育事實,在我省辦理生育服務證。

  (三)實行個人生育情況承諾制。對于無法查證當事人的生育情況或者掌握不全面的,在查驗身份證、戶口簿和結婚證及符合再生育條件證明材料等有效證件基礎上,由夫妻雙方書面承諾婚育事實,予以辦理登記或審批。對以虛假承諾進行一孩、二孩服務登記或獲得再生育資格的申請人,一經查實依法依規進行處理,并將失信記錄納入衛生計生信用信息系統。

  二、優化提升行政服務效能

  (一)規范行政權力運行。縣、鄉級行政服務中心要設立計劃生育服務窗口,完善一次性告知、限時辦結、辦事公開、服務承諾、同崗替代、責任追究等制度,在網站、辦事場所公開辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的證明材料目錄、申請表樣、是否收費、服務承諾等信息,制定并公布審批流程圖和辦理指南,提升行政審批效能。

  (二)落實首問責任。屬于受理范圍的,不得以任何理由推托。不屬于當地受理的,應明確告知群眾受理地點。對申請材料不齊全的,要一次性書面告知當事人需補齊的全部材料。對不符合條件的,做好解釋工作。

  (三)縮短辦理時間。再生育審批時限為十五個工作日,一、二孩生育登記服務時限為三個工作日。對于符合條件的,可現場辦結。已辦理生育服務登記和領取生育服務證的人員名單,應在夫妻登記或申請地張榜公布,接受群眾監督。

  (四)創新辦證形式。逐步創造條件,試行網上申請辦證及預約辦證,加快實現生育服務證電子化,逐步取消紙質生育服務證。

  (五)可以委托辦證。對申請人無法親自辦理生育登記或再生育審批的,委托人可出具書面委托書,委托他人代辦。

  (六)統一登記平臺。群眾登記和申請審批的相關信息,由鄉鎮負責將其錄入人口計生綜合服務信息平臺,并將屬于本地管理的登記信息定期更新至PIS系統。對于不屬于本地管理的對象,省內對象通過綜合服務信息平臺的信息通報模塊在生育登記后10日內將信息通報給計劃生育管理地的鄉鎮、街道(查無管理地的,通報到男、女方戶籍所在地);女方戶籍屬省外并在現居住地登記的,受理地的鄉鎮、街道要通過省流動人口服務管理平臺向女方戶籍地通報登記信息。收到外地通報信息的鄉鎮、街道,對屬于本地管理的對象,應在收到通報后10日內將生育登記信息錄入PIS系統;對于不屬于本地管理的對象,可不予登記。

  (七)統一登記編碼。登記號為20位數字編碼,由12位區劃代碼(市、縣、鄉、村)+2位年份代碼(年份后兩位)+1位孩次(1孩為“1”,2孩為“2”,3孩為“3”)+4位流水號+1位識別碼(1為線下登記類別,2為網上辦證類別)。

  (八)探索多證合一。積極推進生育服務證與婦幼健康手冊、預防接種證等有機結合,實現多證合一、一證多用。

  三、強化保障措施

  (一)加強組織領導。各級衛生計生行政部門要高度重視,把做好生育登記服務和再生育審批工作擺上重要位置,主要領導直接抓,分管領導具體抓,相關處(科)室各負其責,確保工作落實到位。

   (二)加強宣傳培訓。宣傳改革的主要內容和措施,讓群眾了解依法享有的權利和應當履行的義務,提高實行計劃生育的自覺性。加大培訓力度,增強衛生計生行政部門和工作人員依法行政、文明執法的意識和能力,轉變職能,改進作風,更好地服務群眾。

  (三)加強工作協同。探索建立計劃生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息的共享交換機制,實現已婚育齡婦女及其配偶、子女等主要信息的互聯互通。加強與教育、公安、民政、人力資源社會保障等部門的信息共享。

   (四)改進服務管理。健全出生人口信息報告制度。嚴肅查處違法生育特別是多孩生育。依托基層工作網絡,通過入戶采集、辦事采集、服務采集等方式,加強信息采集,動態掌握群眾婚、孕、育等信息。加強人口變動情況監測,及時更新全員人口數據庫,提高數據質量,確保信息安全。

  (五)加強檢查監督。建立服務評價和反饋機制,將生育登記服務、再生育辦證工作情況,納入計劃生育目標管理考核。主動接受媒體和群眾監督,及時處理群眾訴求,做好生育服務證登記辦理的咨詢服務。對在辦證工作中不依法行政、推諉拖延、不作為、亂作為的,進行嚴肅查處,并追究有關領導和工作人員的責任。

  附件:1.福建省一、二孩生育服務登記表

          2.福建省再生育審批表

          3.生育服務登記/再生育申請辦理委托書

          4.福建省一、二孩生育服務登記、再生育審批證明材料

 

                                                                                                                                                                                                                           福建省衛生計生委

                                                                             2016年6月1日

 

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